合肥日報      2014年9月22日

 G206湯口路立交橋效果圖

 南淝河大橋

 派河大橋

 白石天河大橋

兆河大橋

改造前的G206合淮路

一線工人忙碌在S105合馬路店埠河大橋施工現場

 國省干線出城口輔道鋪筑首條彩色路面

改造后的G206合淮路

 內容摘要

    城市發展，交通先行。

    合肥，居皖之中，臨江近淮，承東啟西，溝通南北，是我國東西走廊和南北大通道的交匯點，在全國綜合交通運輸體系中具有獨特的區位優勢。

    市第十次黨代會明確提出，加快現代交通體系建設，以強化對外輻射、促進組團對接、暢通城市交通為重點，把合肥建設成全國重要的現代化區域綜合交通樞紐。

    各種交通運輸方式中，國省干線公路無疑是構建交通骨架網絡中舉足輕重的一部分。“十一五”以來特別是近年來，合肥市認真貫徹落實交通運輸部和省委省政府的決策部署，搶抓交通運輸科學發展的重大機遇，緊緊圍繞“一環八線”國省干線公路網的戰略任務，全面掀起國省干線公路建設熱潮，全力打造區域性綜合交通樞紐，為合肥打造“大湖名城、創新高地”提供了強力支撐。

    截至2013年底，合肥市公路總里程17151公里，其中高速公路445公里，一般國省干線公路578公里，農村公路16128公里。全長106公里的繞城高速全線貫通，我市境內“一環六射”高速公路骨架基本形成，合肥至其他15個省轄市實現3小時內到達。

    這些飛揚的數字，折射著合肥交通人敢于擔當、頑強拼搏、開拓創新的時代精神，也見證了合肥交通人攻堅克難、銳意進取、勇于先行的鏗鏘足音。

    搶抓機遇 拉開建設大幕

    開放的合肥，高速奔馳，通達四方。

    東西向、南北向的鐵路大動脈逐漸延伸，高速路網形成“一環六射”格局，快速動車通道將通向全國各地，周邊至主城區“一刻鐘交通圈”的夢想越來越近……交通的變遷，不僅引領著合肥這座城市的擴張，見證著這座城市的崛起，也悄然改變著群眾的生活。

    而這一切，都得益于一場以道路交通為重點基礎設施的“大建設”。

    2006年開始，轟轟烈烈的“大建設”正式拉開大幕。按照“打通出城口、構建一刻鐘交通圈”的思路，合肥大力推進實施國省干線公路出城口段改造工程，累計投入資金近30億元先后對S105合馬路、G206合安路、G312合六路、S331合店路、S102合水路、S409合白路等干線公路出城口段按雙向8~10車道一級公路進行改建。此舉開創了按市政道路標準建設出城口的新模式，實現了公路與市政道路的無縫對接。工程實施后，破除了出城口交通的“瓶頸”，極大地提升了出城道路通暢水平，彰顯了干線公路建設在城市發展中的重要作用，展示了交通人想干事、能干事、干成事的良好形象。

    2009年，安徽提出加快發展合肥經濟圈，合肥、淮南、六安、桐城、定遠圍繞規劃同籌、交通同網、科教同興、環境同治，在總面積4.68萬平方公里的土地上書寫區域合作發展的新篇章。區域發展，交通互聯互通是基礎，交通一體化是主線，必須充分發揮交通基礎設施先導與支撐作用，國省干線公路建設提速迫在眉睫。

    2011年，行政區劃調整奠定了合肥市城市建設的空間基礎，交通作為國民經濟發展的基礎性、先導性產業，必須先行一步，縣域間快速交通建設任務更加繁重，對交通基礎設施建設提出了更高要求。

    隨著新型工業化、城市化進程的加快，市域面積的急劇擴大，原有公路規模等級已難以承載現實的容量。

    站在新起點，面對新形勢，肩負新使命，合肥國省干線公路建設順勢而為，在機遇與挑戰并存中掀開了嶄新篇章。

    搶抓國家實施中部崛起、合肥經濟圈、皖江城市帶承接產業轉移示范區、長江中游城市群建設等政策機遇，聚合行政區劃調整后續效應，我市制定了《合肥經濟圈交通基礎設施規劃》，推進合肥經濟圈內交通基礎設施共建共享。特別是，2012年起，合肥市舉全市之力，拉開了加快國省干線公路建設的序幕，計劃用2年時間對7條國省干線公路實施一級公路標準改造，投入之大、里程之長、質量之高、時間之短都創造了合肥交通與公路建設歷史上多個第一。

    創新引領 打造精品工程

    物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。

    2012年，合肥啟動建設總長155公里的環巢湖旅游大道和8條連接合肥經濟圈其他市縣的國省干線公路建設，總投資223億元；2013年完成投資80億元。

    建設投入資金的不斷加大，離不開一個關鍵的角色——合肥市交通投資控股有限公司。該公司隸屬于合肥市政府，總資產86.51億元，對合肥市國省干線公路建設資金需求進行“兜底”，保障了合肥國省干線公路改建工程的順利推進。

    為嚴控風險，合肥建立政府債務風險控制模型，對融資風險進行嚴格控制；將環巢湖道路納入合肥市環巢湖生態治理國開行貸款項目，落實資金28.99億元；成立合肥市祥通公路投資有限公司對收費公路進行經營管理，通過對收費公路的經營，與金融機構初步達成了48.7億元的貸款意向；由項目所在縣（市）負責征地拆遷安置費用約30億元。

    向改革要紅利，向創新要動力。在創新思路、創新體制機制、創新模式中，合肥國省干線公路建設高舉改革創新大旗，一路向前。

    我市按照“省、市、縣共建”模式，市級負責爭取部省補助資金、籌措建設資金、前期工作和工程建設工作，縣級政府承擔征地拆遷費用并負責實施，保障施工環境。將國省干線建設納入全市大建設計劃，統一指揮、統一調度，統一招投標，統一資金支付，并建立了國省干線公路建設管理六分開的“合肥模式”，實行規劃、立項、設計、招標、融資、建設“六分開”。市政府成立以主要領導為組長的交通基礎設施建設前期工作領導小組，實行前期工作部門負責制，項目審批時間大大縮短；出臺《合肥市國省干線建設工程變更管理辦法》，嚴格規范項目建設變更。2013年3月，市交通運輸局創新機制，成立國省干線建設指揮部，組建10個項目辦，對全市國省干線公路建設項目實行扁平化管理和項目負責制。落實指揮長負責制，把創新超前的理念貫徹到各項工作中去，做到各項工作合理交叉，平行推進，無縫銜接，有序高效；建立工程質量安全專家顧問組，加強大型橋梁技術支撐，落實第三方檢測責任，保障建設質量安全；加強監督，保障國省干線建設隊伍廉潔高效。

    同時，在國省干線公路改造規劃設計中，合肥始終注重利用原有道路資源，節約用地、保護生態。環巢湖旅游大道建設項目，以最大限度地利用巢湖大堤為設計原則，因地制宜確定建設標準；S103合銅路三河圩區段建設中，通過降低路基填土高度，減少占用耕地約200畝；將拆遷安置與新農村和美好鄉村規劃建設有機結合，節約用地近千畝。

    篤實力行 彰顯樞紐地位

    汗水落處，有蘭芬芳。

    今年以來，在抓好在建、續建工程的同時，我市圍繞“一圈一園一湖”（合肥經濟圈、臨空產業園、巢湖），新建、改建7條省道（機場3條應急通道、環巢湖旅游大道4條連接線），總里程173公里、總投資50億元，開展G329、 S366合六南通道等項目前期工作。

    通過今明兩年的大規模國省干線公路改造，我市將形成“3縱2橫1環”（縱線：G206、S102、S103;橫線：G312-S105、S319-S316；環巢湖旅游大道）的高等級普通干線公路網，總里程458公里，不僅徹底改變了過去干線公路等級低、密度小的落后局面，而且進一步明確了國省道的功能定位，初步形成高效服務與普遍服務相統一，充分體現效率與公平的干線公路網。

    人便于行，物暢其流；坦途一通，百業俱興。星羅棋布的城鄉道路交通網已成為合肥人民構建和諧、致富奔小康的助推器。

    2014年上半年，我市地區生產總值增幅、固定資產投資、工業投資、地方財政收入增幅等十項主要指標分別進入全國省會城市十強，國省干線公路的先導性、引領性作用初步顯現。

    ——促進社會經濟發展。國省干線公路作為公益性產品，投資強度大、輻射范圍廣，帶動全年綜合交通類建設投資總額達1074億元，對全市經濟社會保持平穩較快發展發揮了重要支撐作用，促成華東建材城、華南城、中鹽集團等大企業、大項目相繼在國道206、省道105、國道330公路沿線布局落戶。在合肥經濟圈內城市間實現“1小時通勤”。

    ——推動產業結構調整。物流、商貿、旅游等服務業不斷發展壯大，總投資133億元的寶灣物流入駐省道102沿線，填補了我市5A級物流企業的空白。全長155公里的環巢湖旅游大道串起巢湖旅游的“五區十景”，帶動環巢湖黃金旅游圈興起，2013年全市實現旅游收入524億元，同比增長14%。

    ——加快城市化建設進程。國省干線公路穿集鎮段均參照市政道路標準，鋪設雨污水管道，架設路燈照明。同時，作為連接高速公路、農村公路、鐵路、民航和水路運輸的骨架，國省干線與不同交通運輸方式的有效銜接，發揮路網整體規模效應，有力地支撐城鎮體系和城鄉統籌發展，2013年我市建成區面積達到393平方公里。

    行走在搶抓機遇建設干線公路項目、精益求精建好干線公路、全力以赴管好干線公路的征程中，合肥交通人在奮進的道路上沒有松懈過一分一秒，沒有停歇過一時一刻。

    合肥市綜合交通樞紐“十二五”規劃提出，將根據合肥市現狀路網分布，結合對城市功能定位、發展軸向、重要產業布局、旅游發展規劃等要素的分析，并充分考慮合肥市對合肥經濟圈內部其他城鎮的輻射和帶動作用，規劃建設“一環十射五連”的骨架路網。到2015年底，全市一級公路總里程將由“十一五”末的45公里增加到606公里，增長12倍，處于全國省會城市先進水平。

    歷史的車輪滾滾向前駛進，合肥建設成全國重要的現代化區域綜合交通樞紐的夢想，正在一步步變成現實。